興武浪潮涌津門

——天津市聚力加強新時代黨管武裝工作紀實

■王文曉  蘇奇偉   見習記者  張楨琰

“突刺，刺！”“殺、殺、殺！”……臨近仲夏，天津警備區綜合訓練基地內殺聲陣陣，操場上百余名民兵手持鋼槍、整齊列隊，隨著指揮員的口令進行著刺殺操訓練。這是天津市聚力抓實黨管武裝工作，軍地協同組織民兵分隊圍繞維穩處突、衛生防護、應急救援、防汛搶險等課目進行集中培訓輪訓時的一個場景。

近年來，天津市堅持高起點籌劃、高標準推進黨管武裝工作，以“在肩上”的責任擔當、“在弦上”的戰斗姿態、“在路上”的堅毅執著把方向、統全局、抓大事、解難題，健全制度機制、保障練兵備戰、深化雙擁共建，打造形成了經濟建設與國防建設協調發展、強市富民與強軍興武一體推進的生動局面。

天津市濱海新區軍事部組織民兵應急分隊整組點驗。(攝影/王嬌龍)

天津市武清區領導到人武部現場辦公解決問題。（攝影/韓  航）

黨管武裝工作成為考評硬指標——

立起剛性落實的“硬杠杠”

“黨管武裝工作的落實質量如何，直接影響各單位年底的綜合評定和評優評先。”去年底，天津警備區會同天津市委、市政府在全市16個區全面展開年度黨管武裝績效考評工作。在某單位考評情況復盤會上，軍地聯合工作組嚴肅指出其民兵思想政治教育開展不扎實、基層正規化建設不規范、優撫慰問工作不到位等問題，最終該單位也因為黨管武裝績效考評成績靠后被取消年度評先評優資格。

“以往黨管武裝工作推進多是靠感情、靠協調、靠關系，這在一定程度上影響了黨管武裝工作落實質效。”天津警備區領導告訴記者，天津市委專題召開常委議軍會，將黨管武裝工作考評納入天津市落實全面從嚴治黨主體責任工作體系，同時成立考評工作領導小組研究制訂考評具體實施細則，進一步推動了黨管武裝工作在津沽大地落地落實。

記者翻看《天津市黨管武裝工作績效考核評分實施細則》發現，該實施細則明確把黨管武裝工作細化為基本制度落實、國防動員工作、民兵建設、雙擁工作、全民國防教育、退役軍人工作等6大類36項具體內容，而且每個項目都規定了相應的分值及標準，使考核標紅劃線有了“硬杠杠”。

個別談話、查閱資料、實地查看、綜合評定……軍地聯合考評組采取多種形式和方法，將評分工作具體細化到了“誰來做、什么時間做、怎么做、取得什么效果”的程度。某受檢單位領導深有感觸地說：“考核組對照細則逐條逐項考核評定并手把手指導幫帶，讓考核指向更加明確、標準更加統一、過程更加透明，有效促進了黨管武裝工作深入開展。”

天津市委領導向記者介紹，他們把黨管武裝工作納入黨建工作并建立考評機制，充分體現了黨管武裝工作黨的屬性、管的責任、嚴的標準，是從根本上強化地方黨政領導干部履職盡責意識、增強各級各部門合力管武興武的有效舉措。

“黨管武裝工作成為考評硬指標，各級管武裝、抓武裝、興武裝的力度明顯增強。”天津市領導告訴記者，該市各級黨委政府始終把落實黨管武裝工作作為政治責任，嚴格雙向兼職、黨委議軍、工作述職、現場辦公和過軍事日等制度，特別在民兵訓練基地建設、民兵預建黨組織規范、專武干部選拔和培訓等事關武裝工作的大事上廣開綠燈，探索推開了黨委政府管總、軍事機關主抓、全民共同參與的良好局面。

天津市濱海新區軍事部組織民兵應急分隊開展抗洪搶險救災演練。 （攝影/王嬌龍）

天津市武清區民兵應急分隊進行水上救援訓練。（攝影/韓  航）

天津市組織召開駐津部隊軍人軍屬優待工作軍地座談會。（攝影/蘇奇偉）

天津市和平區勞模協會組織人員到武警某部走訪慰問。 （攝影/李勝利）

軍事優先、特事特辦理念深入人心——

生成提升戰斗力的“加速器”

新年伊始，一場嚴寒天候下的民兵隊伍適應性訓練在天津警備區綜合訓練基地如期展開。透過彌漫的硝煙記者看到，武裝對抗、防空預警、無人機偵察、應急通聯、戰傷救護等一個個逼真的訓練課目相繼開展。演訓中，指揮體系高效運行、演練流程連貫順暢、作戰單位配合默契，贏得了軍地領導陣陣喝彩。

平時多謀戰，戰時方勝戰。天津市軍地各級緊跟國防動員體制改革進程，認真研究新形勢下應戰應急和國防動員的特點規律，加強軍地聯合指揮體系建設，完善軍地信息互通互聯機制，積極創新戰法訓法，組織民兵分隊開展實戰化練兵比武，推動了國防動員能力與信息化條件下援戰保戰需求精準耦合、有效銜接。

2023年7月，京津冀地區接連出現強降雨天氣，海河流域發生特大洪水。災情發生后，天津市第一時間啟動軍地聯合指揮和信息互通機制，協調對接各駐軍部隊完善指揮鏈路，軍地領導機關分層加入各級指揮機構，統一信號發布、統一力量調配，在堤壩“戰場”上統籌指揮萬余人的救援部隊、民兵和地方專業應急力量參加搶險救災，軍地聯合指揮體系建設、部隊遂行使命任務能力在這場大洪水中得到了檢驗和提升。

“機場凈空區內有7處公園廣場和15家信鴿俱樂部，重點飛行時段還有放風箏、燃放孔明燈和操作無人機等現象，嚴重影響部隊飛行安全。”在天津市武清區一次軍地聯席會議上，駐軍某部人員談及飛行訓練時叫苦不迭。了解到這個情況后，武清區第一時間召開協調會，組織相關單位針對機場周邊超高樹木、影響飛行安全違規行為等聯合開展整治管控，并將以機場跑道中心為基準南北兩側各延伸6公里、東西各延伸2公里的區域劃為重點凈空區，成立軍地聯合巡查組加強對“私放”、“黑飛”行為巡查力度，為該部開展飛行訓練營造了良好環境。

在天津市，像武清區這樣快速高效解決制約部隊戰斗力建設矛盾問題的事例不勝枚舉，薊州區多次召開軍地聯席會議解決駐軍部隊基礎設施建設問題；津南區投入1000余萬元為駐軍部隊修建污水處理站、新建軍體訓練場；北辰區將清理出的地塊無償提供給部隊使用……如今，保障部隊戰斗力建設提檔加速已成為天津市各級開展黨管武裝工作的自覺行動，對涉軍重點工作市委市政府主要領導部署推動，對部隊重難點問題有關部門主動現場辦公、現地解難，對軍地資源上下自覺統籌協調、集約使用，軍事優先、特事特辦的思維理念已深深植入津沽大地廣大干部群眾的心間。

擁軍實績有溫度、惠軍答案有厚度——

打通尊崇優待的“快車道”

100余名事業編軍屬乘上對應安置“直通車”，幫助300余名未就業隨軍家屬找到就業崗位，累計發放隨軍未就業家屬生活補助1500余萬元，連續兩年隨軍家屬實現安置率100%……翻開天津市隨軍家屬就業安置成績單，記者深深感受到這一項項數據的背后離不開地方各級黨委對擁軍優屬工作的高度重視、主動作為。天津市先后出臺《關于進一步做好軍人隨軍家屬就業安置工作的通知》、《軍人隨軍家屬就業安置辦法》、《軍人隨軍家屬就業安置工作流程》等措施辦法，他們針對安置工作中“該誰辦、何時辦、怎么辦”的流程問題，統籌考慮“隨軍隨調、推薦就業、領取補助”3類事項，圍繞“啟動工作、統計審核、復核落實、安排部署、安置實施”5個環節深度細化，規范5種共性審核材料、4類11項個性材料，把“有關部門”具體到人、給“及時辦理”規定“后墻”，安置工作的順暢度、便捷度得到極大提高。

天津警備區領導告訴記者，該市在安置工作中還運用因人而異的“點餐”形式，對于一些高技能人才、隨軍前在省直單位工作的軍屬，采取“一事一議”的方式在“軍屬想到之崗”和“地方可接之量”之間取得最大公約數，實現了部隊、地方、個人“三滿意”。現如今，天津市隨軍家屬就業安置工作已經邁上良性軌道，成為該市雙擁工作獨具特色的品牌，贏得了軍地各方贊譽。

在天津，隨軍家屬就業安置僅僅是雙擁工作的亮點之一。近年來，該市還相繼推出軍屬免費體檢、退役軍人就醫優待、新兵“津擁卡”、“擁軍聯盟”門店等多款“崇軍惠軍大禮包”，在軍地軍民之間架起了連心橋、傳遞著暖心事，使“軍人受尊崇”蔚成風氣。

前不久，天津市和平區退役軍人事務局收到了老兵李津杰送來的一面錦旗，錦旗上“擁軍愛民、關愛老兵”八個大字熠熠生輝。通過交流記者得知，原來這是2020年天津市和平區針對重點優撫對象年齡偏大，重大疾病、意外傷害高發等具體情況，聯合保險公司為退役軍人量身定制專屬醫療商業保險，彌補了一般商業保險產品60歲以上及患病人群不能辦理的問題。此惠軍舉措一經推出，當年就有近300名退役軍人參保，30多人次累計獲得了8萬多元的賠付，李津杰就是其中之一。此外，他們還協調保險公司成立專門服務團隊，設立理賠報案熱線，為年老體弱、行動不便者開通上門“一站式”理賠服務。作為和平區優撫獨創品牌，退役軍人專屬醫療商業保險已經連續4年列入政府20項民心工程項目，這也讓退役軍人們多了一份保障、多了一份心安。

如今的天津，千余家擁軍門店“軍人優先”的標簽引人注目，數百輛公交車“憑優待證免費乘車”的標語溫暖人心，百余份專屬醫療商業保險單的“大額減免”解了后顧之憂……擁軍實績有溫度、惠軍答案有厚度，用心用情擁軍優屬如今已成為天津市一張亮麗名片。